建言立論

探索新模式 助力社區居家養老步入“春天”
發布日期:2019-06-06

  建言背景

  據統計,大部分老人的觀念比較傳統,從生活不便、經濟壓力等諸多方面考慮,在社會養老和居家養老的選擇上,97%的老年人愿意選擇居家養老。這充分說明了,社區才是養老的主戰場。在這個大背景下,探索新型的社區居家養老模式已成為時代選擇和發展趨勢。

  現狀分析

  據統計,截止 2017 年底我市60 歲以上老人有 197.2 萬人,占人口總數的 20.7%,預計到 2020 年將增至 252 萬人,占人口總數的 25%。在社區居家養老方面,先進國家有許多好的做法和經驗:全托制的“退休之家”,整合社區資源服務周到,包括醫務室、圖書室、洗衣做飯、緊急呼叫系統等;日托制的“托老中心”,白天在中心活動,晚上回家休息,活動內容豐富,設施配備齊全。互助制的養老,讓老年人結伴認對、互助養老,其樂融融;上門制的服務,由政府財政出錢,派有護理保健知識的家庭護士提供服務(不同于保姆),讓老年人在社區居家養老模式里真正享受到了有品質、有物質、有照料、有醫護“四位一體”的養老。

  核心建議

  釋放需求,提升養老服務利用率。要明確社區居家養老服務的地位,居家養老是基礎,社區養老是依托,把社區居家養老作為社會養老服務體系完善的核心與重點。加大宣傳力度,充分利用網絡、報紙、電視電臺等媒體宣傳社區居家養老的政策信息和服務內容,以提高公眾對社區居家養老服務的知曉度。通過建立資金補貼方式的動態調整機制,提升社區居家養老服務利用率。

  提高質量,加強養老服務的專業性。建立老年人社區健康檔案,實現服務分類精準。通過對養老服務內容重新定位,明確日常生活、醫療健康和精神文化服務的責任主體。將醫療健康服務納入社區居家養老服務范疇,實現專業人做專業事。充分發揮信息網絡服務平臺,引進智能居家養老服務技術手段。借鑒國外社區居家養老經驗,可分成三種類型:生活自理型社區,面向生活能夠自理的老人;生活協助型社區,面向沒有重大疾病,但生活需要照顧的老人;特殊護理型社區,面向有慢性疾病、術后恢復期及記憶功能障礙的老人。社區內設有專業護士,提供專業醫療服務。

  完善制度建設,保障養老服務長效發展。建立統一的服務質量標準和評價體系,制定出臺新形勢下新的養老服務政策,并加強對社區居家養老工作的管理和監督。加快人才培養,保障社區居家養老服務人員待遇。政府應動員社會力量廣泛參與,出臺養老人才激勵政策,建立服務人員資質認證體系和培訓制度,加強對專業人員的職業規劃和引領。明確服務標準,為居家養老服務提供考核指標,達標者應給予提升工資待遇的獎勵。改革創新,激發社區居家養老服務的活力。政府要加大資金投入力度和增強政策優惠導向,通過市場化機制,使養老資源得到合理配置和有效利用。樹立大社區、大整合、大服務的理念,推行“政府搭臺、專業管理、市場運營、志愿參與”的運營機制,使社區居家養老讓老人享受到安樂祥和的晚年。

  來源:市政協委員 許鵬

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