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市政協就“做大做強農產品加工業”建言獻策(上)
發布日期:2019-06-26

實施“七個一批專項工程” 為農業強起來、農民富起來提供產業支撐

市政協就“做大做強農產品加工業”建言獻策(上)

  農產品加工業,溝通城鄉,亦工亦農,橫跨一、二、三產業,具有投資少、周期短、效益好的特點。它是近年來世界發展最快的產業之一,在許多國家經濟中占有重要地位。習近平總書記視察龍江時明確指出,要大力發展現代農業,并著重強調抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”。做大做強農產品加工業正是“糧頭食尾”“農頭工尾”的具體體現,對于哈爾濱市實現全面振興發展意義重大。

  作為農業大市,哈爾濱發展農產品加工業,既有豐富的資源優勢,又有綠色有機的產品優勢,應搶抓機遇,把“糧頭食尾”“農頭工尾”作為農業產業化的核心任務,多措并舉,抓出實效。今年3月,市政協農業和農村委、經濟委,聯合市民建、市九三學社,組織部分政協常委、委員及專家學者,深入我市經開區、雙城區、五常市和尚志市進行視察,深入企業并召開企業經營者座談會,赴濟南、棗莊、淮北、宿遷、淮安等地進行實地調研,學習各地農產品加工業發展的先進經驗。在深入調查研究的基礎上,形成了《實施“糧頭食尾”“農頭工尾”專項工程做大做強農產品加工業》調研報告。

  報告建議,應把培育精深加工企業作為一項重要措施,支持加工企業加快技術改造、裝備升級和模式創新,向產業鏈中高端延伸,向研發設計和品牌營銷兩端延伸,不斷提升企業加工轉化增值能力,促進加工企業由小到大、加工層次由粗(初)到精(深)、加工業態由少到多、加工布局由散到聚。引導加工企業依靠科學技術,牢固樹立質量、誠信、品牌發展理念,建設全程質量控制、清潔生產和可追溯體系,生產開發安全優質、營養健康、綠色生態的農產品,實施“七個一批專項工程”,為農業強起來、農村美起來、農民富起來提供產業支撐。

  政協之聲壯大一批百億級的綠色有機食品龍頭企業

  應利用雙城、利民、賓西、依蘭等12個產業園區資源,圍繞玉米精深加工、秸稈綜合利用、食用菌栽培加工等短板及全產業鏈、高價值鏈項目,瞄準世界500強和國內500強農產品加工企業,精心謀劃招商項目,新引進一批牽動性強的龍頭企業。應以發展潛力較大和產業集群核心企業為重點,做大做強九三糧油、益海嘉里、北大荒米業,雙城雀巢、龍盛龍酒精、賓州白酒、正陽河醬油、大眾肉聯、百威英博哈爾濱啤酒、北大荒豐威等一批主業突出、特色鮮明、輻射力和競爭力大的知名食品企業,扶持“老字號”企業提檔升級。應抓住國家政策允許云南和黑龍江種植工業大麻的商機,在賓縣等地開展種植、加工、銷售一體化基地建設,扶持壯大一批特殊行業龍頭企業,生產藥品、化妝品等,遠銷國外。

  打造一批“買全國賣全國”的農產品交易大市場

  應依托香坊糧食物流中心,完善信息發布、價格制定、集散、儲備、配送、冷鏈、質檢、加工、展示以及結算功能,打造全國糧食交易航母;提檔升級尚志木耳大市場,整合東北山珍系列產品,完善功能,構建線上線下市場銷售體系和產加銷一體化產業融合發展模式;推進哈爾濱電子商務綜合平臺和雙城、尚志等電商產業園建設,打造區域性農產品集散中心、物流加工配送中心和農產品展銷中心;加強哈達、潤恒、南極、新勝禽蛋、雨潤等農產品批發市場的綜合集配中心、冷藏儲運、廢棄物處理和信息化等基礎設施建設,培育重點農產品冷鏈物流集散中心;支持深圳國際五常大米供應鏈平臺建設,達到商流與物流、傳統場內交易與電子商務、現貨與中遠期功能有機結合。通過這些方式,確定哈爾濱優質農產品在全國的市場話語權和定價權,打造以哈爾濱為中心,內聯生產基地、外接消費市場的“買全國賣全國”的市場大格局。應組織參加“綠博會”“寒博會”等國際性展會,辦好成都、上海、北京、廣州、深圳、鄭州等綠色有機農產品展會,積極參與中俄博覽會、全國綠色食品展銷會等大型展會,充分利用天貓、京東、阿里巴巴等電商和移動新媒體營銷,完善多元化營銷市場,把哈爾濱優質農產品推送到全國百姓餐桌。應推進“糧食銀行”健康發展,高效對接電子交易融資平臺,通過集并、交易、運輸等環節,擴大收儲、運輸、銷售、融資渠道,創新糧食流通、資金運作新模式。

  培育一批具有哈爾濱地域特色的知名品牌和馳名商標

  應借鑒“哈爾濱紅腸”品牌整合的做法,以“哈爾濱大米”為品牌標識,擦亮“哈爾濱大米”金字招牌,從歷史、人文視角講好“哈爾濱大米”品牌故事,挖掘“哈爾濱大米”文化元素,形成一個以“哈爾濱大米”為旗艦,五常稻花香、方正富硒米、延壽香米、通河生態米為護衛艦的“冰城大米品牌艦隊”,開啟攏指成拳、抱團闖市場的新時代。應對“小散雜”品牌“合并同類項”,形成具有核心競爭力的拳頭產品和優勢名牌,塑造“九三”非轉基因大豆油高端品牌形象,培育“老鼎豐”“秋林食品”等老字號品牌和地方區域品牌。應依托“哈洽會”“農博會”,實施綠色有機品牌戰略,開展巴彥生豬、龍丹、正陽河醬油、玉泉白酒、木蘭柳編和“哈爾濱紅腸”等品牌推介,提高哈爾濱名優農產品的知名度和影響力。應深化與阿里巴巴、京東、蘇寧易購、中國糧食城等知名電商合作,讓哈爾濱糧食、哈爾濱食品、哈爾濱好貨通過線上平臺享譽全球。應借助農商直供、直銷直供、食品短鏈、社區支農、加工體驗、中央廚房、直銷店、連鎖店、冷鏈物流、休閑農業、鄉村旅游以及“互聯網+”、移動互聯網營銷、第三方電子交易平臺等新型加工流通業態和消費方式,大力宣傳哈爾濱綠色食品品牌。應加大對區域公用品牌、地理標志品牌、綠色有機品牌、寒地黑土品牌、傳統老字號品牌的保護、開發和推介力度,支持農產品加工企業通過技術改造和創新爭創品牌企業、名牌產品、中國馳名商標,支持行業協會、龍頭企業、生產經營主體開展農產品地理標志的申報和保護。應加快農產品生產及加工標準體系建設,把農產品生產加工全過程納入標準化軌道,加強農產品質量安全監管,打擊假冒偽劣行為,維護農產品加工業品牌信譽。

  建設一批聯系緊密、有機配套的產業集聚區

  應按照產業上下游招商,補齊短板,做到配套不出園區。整合平房經開區和雙城經開區的農產品加工區域,依托經開區益海嘉里、龍江福、秋林里道斯、哈啤,以及雙城開發區娃哈哈、雀巢、匯源、老村長、龍江家園和恰恰等,布局主導產業和配套項目,打造千億級配套齊全的市級農產品深加工核心產業集聚區。應在五常、尚志等有條件的縣(市),按照“一區一品”,突出主業,反映特點,建設標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送和營銷網絡“三位一體”、有機銜接、相互配套、功能互補、聯系緊密的農產品加工產業集群,打造農產品加工特色小鎮。吸引生產規模大、科技含量高的農產品加工企業進駐,形成規模經濟。應健全農產品標準體系、檢驗檢測體系和認證體系,大力發展綠色有機農產品,培植優勢產業和名牌產品。開展關鍵技術工藝設備的研究開發、技術引進和成果轉化,發展農產品加工、物流貿易、科技孵化和農業旅游休閑觀光,形成集生產、科研、貿易及休閑于一體的現代綠色農產品加工園區。

  完善一批百億級的精深加工產業鏈

  應打造8條百億級的精深加工產業鏈,大幅度提高產品附加值。

  完善高端大米產業鏈和價值鏈,依托“五常大米”“方正大米”等品牌優勢,實施高端化戰略,重點發展鴨稻米、富硒米等高品質綠色有機大米及發芽糙米、留胚米、速食米飯、膳食纖維等新產品。完善玉米精深加產業鏈,依托大成玉米,開展精深加工,推進中糧集團在巴彥的30萬噸燃料乙醇項目盡快落地;通過發展白酒業和養殖業,提高玉米附加值;發展鮮食玉米,實現玉米由“傳統作物”向“黃金產品”跨越。完善非轉基因大豆“吃干榨凈”產業鏈,大力扶持九三大豆油、正陽河醬油、香其醬等重點企業,不斷提升非轉基因大豆精深加工規模;引進海天醬油等國內外知名企業,打造調味品產業集群,運用現代技術改造傳統制作方法,不斷創新產品;支持哈高科運用新技術,圍繞非轉基因大豆開發高純度、高質量的大豆異黃酮、大豆卵磷脂、大豆蛋白質粉等保健營養食品。完善余糧“過腹增值”產業鏈,依托北大荒雙匯、賓西牛業、正大實業、對青鵝業以及哈爾濱紅腸系列生產廠家,引進中糧梅林和古龍食品等罐頭廠,在肉制品、生鮮品和畜禽養殖三大領域,把余糧變成肉、蛋、奶和全國人民餐桌上必不可少的主副食品,使哈爾濱變成全國人民的“綠色大廚房”。完善乳制品產業鏈,依托雀巢、蒙牛、完達山、龍丹等,加快乳品加工企業的集團化、集約化進程,完善自有奶源基地建設,重點發展高端嬰幼兒配方粉,加快發展液體乳飲料、功能性乳粉、煉乳等附加值高的乳制品。完善啤酒產業鏈,依托哈啤等著重發展保健啤酒、低醇啤酒、純生鮮啤酒,擴大中高檔啤酒及易拉罐啤酒比重。完善白酒產業鏈,依托玉泉方瓶、花園白、老村長等,大力消耗玉米、大米、雜糧,發展優質白酒。完善飲料產業鏈,依托匯源、秋林食品等,發展藍莓汁等野生漿果飲料、格瓦斯等發酵飲料、乳飲料及玉米漿(汁)等綠色健康功能性飲品。

  健全一批利益聯結緊密的種植養殖基地

  應依托中央紅集團等,促進農產品加工企業與上下游市場主體組建產業聯盟,扶持農業合作社、種養大戶、家庭農場,發展“農戶+合作社+企業”模式。引導農民以土地經營權、林權和設施裝備等入股農業合作社和企業,強化基地建設。應重點建設五常200萬畝,延壽、方正、通河百萬畝高效優質水稻生產基地。重點建設雙城、巴彥、依蘭、賓縣、呼蘭百萬畝優質玉米生產基地。重點建設尚志、賓縣規模化大豆生產基地。完善呼蘭區、雙城區等5個“北菜南運”標準化基地建設,提升窖儲能力,拓展蔬菜外銷量。推進賓縣建設4萬畝烤煙、尚志15萬畝漿果和25億袋黑木耳、通河5萬畝藍莓、方正萬畝北藥、依蘭2萬畝紅菇娘等特色基地建設。應依托雙城、賓縣、巴彥、呼蘭、木蘭等地畜牧產業優勢,大力發展“兩牛一豬一禽”,推進雙城30萬頭奶牛、賓縣40萬頭肉牛、巴彥500萬頭生豬以及呼蘭3000萬羽、方正3000萬羽、延壽3000萬羽肉雞基地建設。

  配套一批行之有效的產業政策

  應建立市區(縣)聯動工作推進機制,理順部門管理權限,制定專項政策,協調解決重大問題。應深入研究吃透國家和省相關政策,尤其是財稅、金融、用地等優惠政策,用好用足。出臺一批支持農產品加工業加快發展的政策措施,集中優勢資源,扶強扶壯,強化對重點加工企業、龍頭企業、重點園區的扶持。應探索設立企業創新專項基金,對在經營管理模式、新產品研發、品牌建設等方面有重大創新的企業進行獎勵。應用好與省聯合產權交易所共同搭建的黑龍江省農村產權交易中心、哈爾濱股權交易所、哈爾濱市農牧業擔保融資平臺,創新“信貸+保險”、產業鏈金融等服務模式,鼓勵農產品加工企業上市融資,解決農產品加工企業融資難題。應依托省市農科院、哈商大等,與農產品加工企業建立合作聯盟,開展技術交流,促進科技成果轉化。應大力引進農產品加工科技、管理人才,充分發揮在哈高校及相關職業技術培訓平臺作用,著力培養領軍人才及實用型食品專業人才。

  來源:哈爾濱日報  陰祖峰/文 范子龍/攝

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