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市政協就“做大做強農產品加工業”建言獻策(下)
發布日期:2019-06-27

立足優勢 深挖潛能 做精做深做強農產品加工業

市政協就“做大做強農產品加工業”建言獻策(下)

  25日,市政協召開十三屆常委會第十三次會議。會上,6位政協委員立足哈爾濱實際,結合專業特長和調研成果進行大會發言,分別圍繞打造“哈爾濱大米”公共品牌、強壯乳品產業、發展“綠色廚房”、振興白酒產業等方面提出真知灼見,為哈爾濱做大做強農產品加工業貢獻智慧和力量。

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持之以恒創建“食品工業之都”

雙城區政協主席 郭玉志

  雙城區目前已形成乳、酒、肉、蛋、飲品、調味品、休閑食品、糧食加工、綠色有機蔬菜等9個食品產業集群,具備了年產80萬噸乳品、25萬噸白酒、28.5萬噸蛋品、25萬噸肉制品的綜合生產能力,并先后榮獲全國食品工業百強縣、全國食品工業十大發展特色縣、國家新型工業化食品示范基地、全國食品工業強區等多項殊榮,建議全力支持雙城區創建超千億食品工業之都,進而將哈爾濱打造成全國食品工業樣板。應堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,持之以恒鎖定食品產業這一目標,著力打造“酒鄉”“乳城”“菜區”特色區域名片,牢牢把握由“縣域經濟”向“都市經濟”轉型發展大局,大力實施“現代農業興區、食品產業強區”兩大戰略。在全市產業布局上,將一些引進的食品企業擺在雙城、落戶雙城、扎根雙城,推動雙城乃至全市食品產業集約化、規模化和集團化發展。支持雙城區大力推進“放管服”改革,發揮政府在品牌開發中的引導作用,為企業搭建對外宣傳平臺,實現品牌優勢向核心競爭力和城市影響力轉化。應整合資源,以創建國家級經開區為目標,為食品企業入駐雙城區搭建平臺,打造項目用地、人才引進、科技合作的洼地。設立食品產業發展專項資金,重點扶持生產規模大、市場前景好、帶動能力強的食品企業。強化食品企業信用擔保功能,降低市級企業融資機構擔保門檻,解決中小食品企業融資難、融資貴問題。同時,完善相關產業及物流配套。應在現代農業產業園區轉型升級、現代農業重點產業園區基礎設施建設、“北菜南運”基地、畜牧規模養殖小區建設上給予雙城區適當傾斜,在雙城區擴大農產品基地建設、推廣種植業綠色增效和養殖業綠色循環發展模式等方面給予更大支持,從而建起一批優質玉米、優質蔬菜、優質水稻、優質雜糧、優質食用菌、優質奶源、優質肉制品基地,為雙城區食品產業發展提供有力支撐。

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攏指成拳打造“哈爾濱大米”公共品牌

市政協委員 余景濤

  2017年,哈爾濱市被國家授予“中國優質稻米之都”,從而形成以“哈爾濱大米”為旗艦、五常稻花香、方正富硒米、延壽香米、通河生態米為護衛艦的“冰城大米品牌艦隊”。可以說,打造“哈爾濱大米”公共品牌,快速進入攏指成拳、抱團闖市場新時代,已迫在眉睫。應盡快申請注冊“哈爾濱大米”商標,依法保護品牌。聘請國內知名專家編制“哈爾濱大米”質量標準,形成質量標準體系。每個水稻主產縣(市)集中打造3至5個當地知名品牌,非水稻主產區縣(市)集中打造1至3個當地知名品牌。圍繞品牌創建,利用市場這只無形的手,倒逼小、弱水稻加工企業退出,培育一批品牌靚、信譽高的企業做大做強。結合優質糧食工程,鼓勵開發胚芽米、發芽糙米、保健功能性等食用米、工業和食用米糠、米糠油、大米皂等新產品,提高碎米、稻殼等大米加工副產品的綜合利用。應推廣“哈爾濱大米北斗監管質量追溯體系”,實現區域內所有稻米生產企業和品牌一品一碼;建立“哈爾濱大米”品牌銷售網絡體系。在各縣(市)推廣五常“臻米網”模式,適時建設“哈爾濱大米網”,統一銷售哈爾濱區域內的優質品牌大米;在大米主銷區建設“哈爾濱大米”直營倉,為米企提供良好的倉儲物流環境。同時,邀請專業團隊統籌策劃“哈爾濱大米”品牌推廣方案,挖掘“哈爾濱大米”文化元素,講好“哈爾濱大米”品牌故事。優質大米需要優質水稻做支撐。應優化水稻產業布局,打造水稻生產“三帶一區”,整合科研力量開展種子儲備研究,做到提純復壯一批,儲備一批,開發一批。根據區域、產業帶及積溫帶情況引導水稻生產縣優選本地2—3個主導品種,加強種子繁育全程跟蹤監管;集成水稻生產技術,加快中低產稻田改造,改善稻田灌排等基礎設施,建設一批高產穩產稻田,提高水稻產出能力;推廣農業“三減”技術,夯實優質稻米賴以生長的資源基礎。

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優扶劣汰強壯乳品產業

市政協委員 趙新淮

  得天獨厚的自然條件,使得黑龍江省成為國內乳業的三大基地之一。近年來,哈爾濱市乳品加工業實現快速發展,但仍然存在許多亟待解決的問題。應堅持優扶劣汰的原則,鼓勵、扶助龍頭乳品企業,加快加工企業的集團化、集約化進程,發揮好市場和品牌效應,牽動乳品產業發展。乳制品種類單一,企業抗未知風險的能力就低。應依托科研機構力量,優化企業產品結構、大力開發新型乳制品,增強企業的抗風險能力。周邊企業應該確保巴氏殺菌乳、發酵乳、滅菌乳、功能乳等液體乳制品的生產,滿足本地和周邊區域居民的日常消費需要。指導企業緊抓消費分級市場機會,為消費者提供差異化乳產品。立足哈市奶源、企業技術等優勢,大力發展外銷固體乳制品,培育2-3家擁有大型奶源基地的乳品加工企業,優先生產嬰幼兒配方奶粉,開發系列功能性配方乳粉,滿足國內其他區域消費者的需要。培育系列干酪產品,為嬰幼兒配方奶粉的生產提供必需的乳清粉,逐步減少對進口乳清粉的依賴。應抓住國家支持建設環保奶牛小區的有利契機,加快建設一批現代化奶牛牧場和大規模的奶牛飼養小區,推廣科學飼養技術,提高奶牛單產和經濟效益。進一步鼓勵和支持企業走工廠—牧場—農場一體化發展道路。鼓勵企業通過多種形式與奶農結成穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制,共同承擔責任風險,確保生鮮乳的品質和安全。進一步完善生鮮乳的質量安全控制追溯系統,逐步實現生鮮乳質量第三方檢測和全覆蓋監控。應繼續深入開展乳制品行業的誠信建設工作,強化乳制品質量安全監管,加強從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳制品生產、乳制品銷售等全過程的質量安全管理,加大對違法生產經營行為的處罰力度,加重監督管理部門不依法履行職責的法律責任。引導企業建立嚴格的質量安全控制體系,健全質量監管和產品檢驗制度,建立產品質量可追溯及責任追究制度和問題產品召回制度,將“做誠信企業、產良心食品”的理念融入企業文化。

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立足稟賦發展“綠色廚房”

市政協委員 徐樹紅

  “綠色廚房”這一新興的產業發展模式,能夠從種植到加工、到餐桌,實現農業生產、農產品加工、農產品服務業三產深度融合。立足區域資源秉賦,從農業生產“第一車間”向“食材車間”轉變,向下游貫通打造“綠色廚房”,對于哈爾濱市打通一、二、三產業壁壘,推進三次產業整合,將資源優勢轉化成產業優勢、市場優勢,從而做好“糧頭食尾”“農頭工尾”大文章具有重要作用。應以打造“綠色廚房”為主線,強化頂層設計,帶動綠色食品全產業鏈發展,盡快形成市場效應。明確主管部門圍繞發展“綠色廚房”產業制定規劃,制定具有可操作性的行動方案,建立聯席會議制度或工作推進組,共同推動相關工作落實。應整合哈市涉農以及促進產業融合發展的相關政策,向打造“綠色廚房”傾斜。建立由政府主導的“綠色廚房”產業基金,鼓勵企業、社會組織或民間資本跟進,為打造“綠色廚房”產業基地、產業園、產業車間提供引導資金。 應加大融資力度,建設信用平臺,為“綠色廚房”產業基地和龍頭企業提供政策性優惠貸款。應按照工業化、標準化、市場化要求,從農業生產“第一車間”逐步向“食材車間”轉變,向下游營銷貫通。借鑒江蘇省淮安市“人員資質、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結果、執法監督、公眾評價和網上溯源”八大食品安全共治體系成功經驗,打造“從田園到餐桌”“從種子到筷子”的全鏈式產業模式,建立食品安全透明共治新體系。針對品牌多、名牌少實際,應借鑒浙江、江蘇、山東等先進地區經驗,集聚全市優勢資源,利用好豐緣、九三、北大荒等品牌,整體打造一批“綠色廚房”區域農產品公用品牌,注冊“綠色廚房”商標,從而形成“綠色廚房”地理標志優勢。針對“綠色廚房”品種單一實際,應從糧食向畜牧、果蔬、山珍、中藥等領域拓展,充分實現哈爾濱農產品在營養、美容、醫用等方面的市場價值,創品牌、樹品牌、揚品牌,逐步將“綠色廚房”打造為享譽全國的品牌。

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內生發展振興白酒厚利產業

市政協委員 陳文景

  在農產品加工業中,糧食轉化市場需求穩定,耗能較少,產業環保,吸引就業能力強,利潤穩定。“好酒離不開好糧”,具有得天獨厚糧食資源優勢的哈爾濱市,可以把白酒釀造業作為糧食轉化的路徑之一。中國蒸餾酒的起源地是哈爾濱,中國生態白酒核心產區在雙城區。黑龍江省是我國較早從事白酒釀造研究的基地之一,擁有較好的技術基礎、產業儲備和技術人才。中國一年消費白酒約700萬噸,銷售收入達5600余億元。作為厚利產業,1噸糧食市場均價約為2000元,1噸糧食制成成品酒按每斤40元計,每噸產出達約40000元,20倍的增值,平均利潤率超過20%。同時,白酒釀造帶動就業能力很強,噸糧可提供50個就業崗位。哈爾濱市由于地理位置特殊、冬季漫長、市場經濟發展還不夠充分,營商環境與資本需求還有一定距離,外來資本輸入有一定現實困難,招商引資比較優勢不明顯,靠招商引資完成產業發展、產業配套困難較大。所以,需要走內生發展道路。所謂內生發展,就是依靠本土資本進行產業投資,培植企業產業優勢,從而達到吸引外部資本的做法。應依靠本土資本進行產業投資,培植企業產業優勢,從而實現吸引外部資本的目標。在具體運行上,既可以在現有企業的基礎上進行股權結構重塑,也可以直接改造或是老資產單獨經營,用股份制方式再新建一套新品牌運行體系,還可以投資設立新的企業進行品牌運營。應調動本地名企、本地社會資本積極性,大膽進行資本融合、產業扶持、產業創新,從而在外部資本不來的情況下闖出一條自己的路子,即國有、本地民企、本地社會資本三三三資本結構模式。上世紀90年代中期,龍江白酒曾在中國大地上刮起過一陣“黑旋風”,紅遍大江南北,飄香全國。但近年來大多企業在市場競爭中退守本土,發展空間大大被壓縮。要重振龍酒雄風,必須做大品牌輸出,打造一瓶高品質好酒,培育一批企業家隊伍,同時利用好政府平臺資源,為酒企提供展示舞臺。

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保護生態筑牢食品產業根基

市政協常委 許修宏

  原料是食品產業的基本生產資料,只有優質的原料才能生產出優質的食品。優良的生態環境是做大做強食品產業的必要條件,是優質原料的保障。立足黑土地青山綠水生態資源優勢,秉持綠色發展理念,哈爾濱市農業生態環境質量總體良好,但仍存在一些亟待解決的問題。想要做大做強農產品加工業,必須加強農產品原料基地生態環境保護,筑牢產業發展根基。應建立優質農產品原料基地保護區。進一步摸清農產品原料產地環境質量現狀,對產地環境質量劃分類別,實施分類管理。在生態環境優良的產地建立優質農產品原料基地保護區,實施特殊的保護政策和措施,打造原料基地環境質量控制體系。應改善農村生態環境,保護黑土資源。推動江河流域綜合治理,改善地表水和地下水的水質,有效減少沿河淺層地下水氨氮含量。大舉營造農田防護林,采取坡改梯、退耕還林和保護性耕作等措施,防治水土流失。積極爭取各項資金,全面啟動實施“黑土地保護工程”,不斷改善黑土地自然生態環境和農業生產環境。應防治農業面源污染,綜合治理水土污染。建立全市農業面源污染監測網絡,開展農業面源污染長期定位監測工作,掌握全市農業面源污染狀況,形成常態化、動態化、制度化長效機制。加快推進畜禽養殖標準化建設,從源頭解決畜禽糞便重金屬、抗生素污染問題,同時大力推進畜禽糞污無害化、資源化、可追溯化管理。實施秸稈綜合利用項目,推動秸稈全量化利用示范區建設。開展工業“三廢”綜合治理,杜絕“三廢”和城市生活等外源污染向農業農村擴散。應實施“三減”行動計劃,倡導綠色種植。引導農民科學合理施肥,推廣應用環境友好型農藥及除草劑,以及相應的減量施用技術。加強對違規使用抗生素、禁用化合物等監管,大力發展綠色生態種植養殖業。應加強農業轉基因技術及品種監管,在確保安全基礎上慎重推廣。建立舉報平臺,保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權;確立非轉基因種植保護區,加大對地方非轉基因農產品生產的保護和扶持。

  來源:哈爾濱日報  陰祖峰/文 范子龍/攝

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